Autres formes de participation du public

Autres types de consultation

Conférence de citoyens / conférence de consensus

Conçue et utilisée au Danemark depuis 1987 sous forme de conférence de consensus, la conférence de citoyens est une forme de participation citoyenne, dont l’objectif est de permettre à un panel de citoyens profanes de dialoguer avec des experts et de s’exprimer sur des problématiques scientifiques et technologiques pour lesquelles il existe d’importantes incertitudes et divergences d’opinion. Après une formation préparatoire, sur deux ou trois week-end, menée par des scientifiques, le panel de citoyens débat publiquement avec des représentants du monde politique, économiques, associatifs et avec des experts. A l’issue de cette conférence, qui dure en moyenne quatre jours, le panel de citoyens rédigent à huis-clos un rapport contenant leurs avis et recommandations, qui est ensuite rendu public et remis aux instances politiques.

A la différence de la conférence de consensus telle qu’elle se pratique au Danemark, la conférence de citoyens à la française n’a pas pour but la recherche systématique d’un consensus entre tous les membres du panel des citoyens, mais laisse la possibilité d’émettre des opinions divergentes.

En France, trois conférences de citoyens ont été organisées:

- 1998, Conférence de citoyen sur « Les OGM dans l’agriculture et l’alimentation organisée par l’office parlementaire des choix scientifiques et technologiques (OPECST) ;

- 2002, Conférence de citoyen sur « Les changements climatiques et citoyenneté » organisée par la Commission française du développement durable ;

- 2003, Conférence de citoyens sur « Le devenir des boues domestiques issues de station d’épuration », organisée dans le cadre du Débat national sur l’eau.

Pour en savoir plus

Bourg, D. et Boy, D., Conférence de citoyens, mode d'emploi, éd. Charles Léopold Mayer, 2005
Boy, D., Donnet-Kamel D. et Roqueplo, « Un exemple de démocratie participative : "la conférence de citoyens" sur les organismes génétiquement modifiés », in Revue française de Sciences-poltiques, n°50, 2000
Cahiers de JERICHOst n°1, Méthodes et conduites du débat public. A propos des conférences de consensus, PUF-RT (Publications de l’Université Françsois Rabelais de Tours), oct.1997

Cellule de planification/ Jury de citoyens

Méthode de participation citoyenne mise au point en Allemagne dans les années 1970’ par le sociologue Peter Dienel, les cellules de planification sont surtout utilisées au niveau local. L’objectif est de permettre à un panel de citoyens regroupant des personnes directement concernées représentant un microcosme de leur communauté et divisé en petit groupe appelé « cellule de planification », après avoir reçu des informations différentes sur des aspects économiques, politiques et sociaux, de discuter et d’évaluer différentes options d’une problématique concernant la planification urbaine. Les recommandations et avis des citoyens sont ensuite publiés dans un rapport qui est transmis aux décideurs politiques.

Aux Etats-Unis, en Grande Bretagne et en Espagne cette méthode est connue sous le nom de « Jury de citoyens », avec quelques différences par rapport au modèle allemand.

Pour en savoir plus

Koehl, E., Les jurys de citoyens de Berlin, éd. Marc Bloch, 2002
Coote A., Citizens’juries : theory into practice, Institute for Public Policy Research, Londres, 1997 Cahiers de JERICHOst n°2, Méthodes et conduites du débat public. A propos de Citizens Jury, PUF-RT, janvier 2000
Dienel P., Die Plannungzelle, Westentscher, Opladen, 1997

Scenario workshop / Atelier scenario

Méthode de participation citoyenne initiée pour la première fois en 1992 au Danemark par l’Office danois de technologie, les ateliers scénarios consistent à organiser plusieurs ateliers de travail regroupant chacun des élus, des experts, des représentants du monde socio-économique, des habitants. L’objectif est de permettre à partir de plusieurs scénarios possibles sur une problématique du développement durable, l’échange de connaissances et d’expériences, le développement de visions communes et l’émergence d’un plan d’action.

En 1994, un programme européen intitulé « European Awareness Scenario Workshops » a été mis en place afin d’encourager l’utilisation de cette méthode en Union européenne.

Pour en savoir plus

Andersen I.E. et Jaeger B., « Scenario workshops ans consensus conferences : Towards more democratic decisionmaking », in Science and Public Policy, octobre 1999, p.336

Sondage délibératif

Méthode de construction d’une opinion publique, mise au point par le politiste américain James Fishkin et utilisée aux Etats-Unis, le sondage d’opinion délibératif consiste à soumettre un panel de citoyen représentatif de la population à un processus intense d’information et de discussion puis de mesurer l’évolution de l’opinion des participants sur le thème abordé. Durant le processus, les participants délibèrent et ont la possibilité de poser des questions à des représentants du monde politique et à des experts.

Pour en savoir plus

Blondiaux L. “Sondage et délibération”, in Politix, n°57, 2002, pp. 167-180